2013年一季度，全市累计完成固定资产投资679.6亿元，同比增长20.2%。但房地产开发投资首度下降，在建项目不足对全年投资增长将形成较大压力。

    一、一季度投资运行特点

    （一）重大项目带动投资增长。1-3月，全市投资项目个数（不含房地产项目）2604个，比去年同期增长37.9%，计划总投资3168亿元，增长12.3%，完成投资509亿元，增长35.4%。由于今年天气有利于施工，一批重点项目加大了投资力度，1-3月，全市亿元以上项目达到306个，比去年同期增长24.9%，完成投资192亿元，增长25.5%，带动全市投资增长3.1个百分点。

    （二）县域投资成为全市投资增长主动力。一季度，长沙县、宁乡县、浏阳市、望城区完成投资355.51亿元，比上年同期增长31.3%，增速高于全市9.1个百分点。其中，望城撤县变区后，一直引领全市投资增长，2011年以来投资增速一直保持在30%以上，1-3月投资增速达到45.9%。长沙县、浏阳市增速均超过30%。县域投资对全市投资增长贡献率达到66.7%。

    （三）大河西先导区已经成为投资热土。1-3月，大河西先导区域完成投资248.75亿元，增长30.7%，高于全市投资增速7.9个百分点，占全市投资总量的35.1%，比重呈现出逐月上升趋势。其中，岳麓区、望城区完成投资169.57亿元，增长46.1%，高于全市投资增速24个百分点。

    （四）产业转型步伐加快,实体经济投资增长较快。投资更加向实体经济转移。1-3月，第一产业完成投资15.5亿元，增长50.3%；第二产业完成投资223.5亿元，增长21.6%；第三产业完成投资440.7亿元，增长18.6%。工业投资回升明显。2012年1-3月，受市场销售影响，长沙工业投资增速停滞，去年4季度以来，随着国内经济逐步回升，企业加大了工业投资。1-3月，全市完成工业投资218.4亿元，增长20.8%。其中，产业投资180.4亿元，增长19.3%。与居民生活密切相关的服务业高速增长，如批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁业、教育、卫生和社会工作投资分别增长75.6%、49.7%、69.3%、84.6%、28.9%、36.3%，表明长沙投资更加关注民生和城市品位的提升。

    （五）基础设施投资力度加大。一批重大基础设施加快了施工进度，如地铁二号、一号线、湘江长沙综合枢纽工程、沩水水闸、高星物流园等等一批重大基础设施项目施工进度明显加快。1-3月，长沙完成基础设施投资107.0亿元，增长21.9%。其中，516个基础设施投资项目中18个完成投资均超过1亿元。

    （六）生态环境投资增加。随着坪塘老工业基地退出及生态修复工程、洋湖、梅溪湖片区，湘江、沩水、靳江河等江河整治工程启动，长沙加大了江河、湖泊治理、老工业基地生态修复工程投资。1-3月，全市完成生态环境投资增长39.9%。

    （七）民间投资实现较快增长。从经济类型看，1-3月，完成国有投资155.2亿元，增长31.6%，非国有投资完成投资524.4亿元，增长17.1%。民间投资首次超过全市投资增速，1-3月完成民间投资451.71亿元，增长25.4%，高于全市投资增速3.2个百分点。

    二、当前值得关注的主要问题

    随着城镇化进程加快，大河西先导区投资带动作用不断增强，为长沙投资增长提供了契机。但也有以下因素对今年后段投资将产生一定的影响，需要引起重视。

    （一）房地产开发投资出现负增长。从近年看，长沙房地产市场一直保持平稳增长，新建商品房销售面积、新开工面积保持稳步增长。1-3月，全市新建商品房销售面积305.72万平方米，比去年同期增长40.5%，房屋施工面积6161.04万平方米，增长7.0%，新开工面积601.71万平方米，增长9.6%，为今后房地产开发投资增长打下了基础。但1-3月，长沙完成房地产开发投资199.42亿元，同比减少2.2%。这是从2009年以来房地产开发投资首度出现负增长。主要原因：

    一是大型项目投资进度放缓。规划建设面积100万平方米以上项目投资出现减缓，2013年现在建100万平方米以上项目达到23个，比去年同期增加4个；规划建筑面积达到3485.51万平方米，比去年同期增长17.5%；计划投资达到1596.94万，比去年同期增长16.5%。但1-3月完成投资额为46.15亿元，比去年同期减少19.6%，同时后续投资为827.76亿元，比去年同期下降1.6%。2013年在建大楼盘在2009年前开工的项目个数占56.5%，规划建筑面积2186万平方米，比去年同期减少2.8%。同时，一些大体量楼盘已经进入后期投资，减慢了投资进度，如湘江世纪城，万达广场、北辰（零零一）、保利·麓谷林语等。

    二是未竣工项目投资进度放缓。1-3月，未竣工房地产开发项目完成投资187.16亿元，比去年同期减少3.5%。

    三是竣工面积减少。1-3月，全市房屋竣工面积319.73万平方米，比去年同期减少25.4%。竣工面积减少在一定程度上影响了房地产开发投资，同时对后段新建商品房供应将产生一定影响。

    四是待售面积增加。1-3月，全市新建商品房待售面积739.05万平方米，比去年同期增长22.25%，企业为了消化存库，必然减缓在建商品房投资、施工进度。

    （二）部分区域投资增长后劲不足。一是城区受空间、成本限制，城区投资增速明显放缓。近几年来，随着城区基础设施建设步伐的加快，城区路网、管线等基础设施建设主体骨架基本完成，同时城区房地产开发受土地等因素限制，在城区进行大规模房地产开发投资难度加大。从城区投资结构看：房地产开发投资一直是城区投资的重要部分，房地产开发投资占到35%左右，芙蓉、开福、岳麓、雨花区房地产开发投资一直占到辖区投资的40%以上。受房地产开发投资下降影响，城区投资增速明显低于全市水平，1-3月，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区房地产开发投资增速分别下降36%、18.7%、23.5%、4.0%，岳麓区、望城区房地产开发投资分别增长77.8%和66.9%。芙蓉区、天心区、开福区、雨花区投资增速均低于全市平均水平。二是房地产开发项目进入竣工高峰期，房地产开发投资受政策等因素影响存在不确定性。从在建楼盘情况看，2009年以前楼盘380个，占全部楼盘54.2%，按房地产开发一般周期，这些楼盘今、明两年均进入竣工期，投资进入尾声。1-3月，未竣工楼盘完成投资187.16亿元，比去年同期下降3.6%。

    （三）在建项目后续投资难以支撑投资高基数增长。截止3月底，全市在建项目（不含房地产）计划总投资3168亿元，比去年同期增长12.4%，未完成投资量1334亿元，比去年同期增长5.5%，同时在建亿元项目未完工量为885亿元，比去年同期下降6.2%，尤其是10亿元以上项目个数和计划总投资量大幅减少，分别比去年同期减少32.7%和29.8%。

    （四）完成全年投资任务压力大。1-3月，全市完成投资708.79亿元，要完成市委经济工作会议提出任务，从4月份开始每个月必须完成455亿元投资，在当前房地产调控政策对房地产开发投资影响不确定的情况下，要完成全年投资目标任务压力不小。

    三、下阶段趋势判断和工作措施

    今年1-3月的在建项目很大部分是去年底结转的，进入4月份如果没有一批新的开工项目支撑，后段投资增长将出现乏力。特别是房地产开发投资直接关系到税收、城乡居民就业和收入增长，影响行业多。2月26日至3月1日，市政府对全市重大项目进行了督查，从督查中情况看，全市存在重大项目开工率偏低，前期手续办理耗时长，资金筹集困难等问题。建议加快市本级项目审批进度，全力推进在建亿元以上重大项目建设步伐，如上海大众落户长沙项目，为解决资金困难，出台鼓励民间资本投资的具体优惠政策和细则。